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市财政局
 
 
 
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索 引 号:01541017/2019-00117 主题分类:概况\ 发布机构:市财政局
发布日期:2019-11-28 文    号: 关 键 词:巴中市财政局机构职能
 
巴中市财政局机构职能
内部机构
办公地址
工作职责   一、基本概况 巴中市财政局设20个内设机构(办公室、综合科、法规税政科、预算科、政府债务管理科、国库科、政府采购监督管理科、经济建设科、行政政法科、科教与文化科、社会保障科、自然资源与生态环境科、农业农村科、金融与金融资本管理科、外事外经科、会计科(行政审批科)、财政监督与绩效管理科、资产管理科、财务科、人事培训科。下属二级预算单位9个,其中参照公务员法管理的事业单位3个(巴中市财政国库支付中心、巴中市财政票据监管中心、巴中市财政监督检查局),其他事业单位6个(巴中市财政投资评审中心、巴中市财政信息中心、巴中市会计考试培训中心、巴中市财政科学研究所、巴中市财政局罚没物资中心、巴中市政府和社会合作(PPP)中心)。市财政局机关行政编制40名。其中,局长1名,副局长4名,总会计师1名,机关党委书记1名;正科级领导职数21名(含机关党委专职副书记兼党委办公室主任1名),副科级领导职数7名。

  保留机关工勤编制4名。

  二、职能职责 巴中市财政局承担拟定全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施,贯彻执行国家财税方面的法律、法规和方针、政策,负责各项财政收支管理,组织执行政府债务管理制度和政策,管理全市会计工作,开展财政资金绩效评价,管理国有资产等职能。

  三、主要工作

  2019年是决胜全面建成小康社会的关键一年。全市财政工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十一届三次、四次全会精神,全面落实市委四届五次、六次、七次全会各项部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,以脱贫攻坚为统揽,以绿色崛起为路径,综合运用行政和市场手段,激活引导国有和非国有资本,发挥财政资金撬动和放大功能,为加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供坚实的财力保障。

  一、统筹财政资源,坚定打好三大攻坚战

  1.打好防范化解重大风险攻坚战。严格贯彻落实政府债务管理有关规定。将到期政府债券还本付息资金足额纳入年初预算。认真执行《巴中市防范化解地方政府隐性债务风险实施方案》,坚决遏制增量,稳妥化解存量。会同有关项目主管部门做好2019年地方政府新增债券项目储备、包装、申报工作,加大向上争取力度,保障重点领域项目合理融资需求。

  2.打好精准脱贫攻坚战。刚性落实市、区县财政扶贫专项投入占比和增幅要求。依法依规统筹整合财政涉农资金,做大做强5个政策性农业融资担保公司,撬动更多金融资本和社会资本投入,保障22个扶贫专项计划和各项扶贫资金需求,确保全市剩余贫困人口全部脱贫、贫困村退出、贫困县全部摘帽。管好用好四项扶贫基金,各区县教育、卫生扶贫基金余额不得低于50万元。加强扶贫项目资金绩效管理,“靶向”治理扶贫资金使用的突出问题,提高资金使用效益。

  3.打好污染防治攻坚战。继续落实好促进绿色发展的各项财税政策。着力支持解决大气、水、土壤污染防治等突出环境问题,努力提供更多优质生态产品。大力支持城镇污水、城乡垃圾处理基础设施建设、河道治理和农村环境综合整治。支持河长制工作深入推进。鼓励发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业。

  二、狠抓增收节支,提升保障能力

  4.强化收入征管。支持税务部门依法加强税收征管,确保应收尽收、及时均衡入库,提高收入质量。推进非税收入收缴电子化管理,配合做好非税收入体制划转工作,协同国土、建设等部门,加大城市经营力度,盘活城市土地资源,加强国有资本经营收益征收力度,加大城乡建设用地增减挂钩节余指标流转力度,千方百计做大收入规模。

  5.抢抓发展机遇。抢抓中央、省深入实施川陕革命老区振兴发展规划和省委实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署重大机遇,持续争取对原川陕苏区核心区、连片特困地区差异化财政政策、政府性债务限额管理政策落实到位。建立健全激励约束机制,压实部门责任,争取中央、省更多的政策支持和项目、资金扶持。

  6.加强支出管理。牢固树立过紧日子的思想,严格落实保运转、保民生、保重点的支出安排序列,认真执行3年中期财政规划。大力优化支出结构,严控一般性支出,继续清理规范各类奖励、奖补政策,盘活财政存量资金,深入实施暂付款“三年攻坚行动”工作,加快资金分配下达,统筹更多财力支持市委、市政府确定的重大项目、重点支出需要。

  三、创新支持方式,提高发展质效

  7. 持续转变财政支持发展方式。用好用活巴中川陕革命老区振兴发展股权投资基金和产业投资基金,充分发挥撬动放大效应,支持重大基础设施和产业发展。加强财金互动,采用资金变基金、资金变股金、财政贴息、财政奖补、风险补偿等方式,引导信贷资金和社会资本投入,支持加快构建以四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业为重点的现代产业体系。健全激励引导机制,支持引进一批辐射带动大、财税贡献高的优质项目。

  8. 支持做大做优投融资平台。加快推动政府投融资公司实体化、市场化转型,使之逐步成为全市重大基础设施、重大产业和重大社会事业项目建设投资主体、融资载体、实施主体。通过国有资产划拨、国有资金注入等方式,做实市级国有资产经营公司、经开区秦巴新城公司和文旅、交投集团等国有投融资公司注册资本,不断提升运营质量和证券化水平,打通直接融资通道,形成可持续投融资能力。

  9.规范推进政府和社会资本合作。建立PPP项目财政支出监测制度,严控PPP项目政府支出责任不超过一般公共预算支出占比10%红线。严把项目入库审核验证关,加强对执行阶段项目公司设立、融资、建设、运营的监管,推动全市PPP项目规范实施。

  四、优化资源配置,推动城乡协调发展

  10.继续加大民生投入。突出保基本、兜底线,支持办好省30项民生实事、市自选10件民生实事投入,全面落实教育、文化、医疗卫生、社会保障、科技、创新社会管理等投入政策,推进基本公共服务均等化,确保民生支出占比稳定在72%以上。进一步完善支持农业转移人口市民化的财政政策体系。通过运营补助、以奖代补等方式,鼓励民间资本进入社会事业,满足城乡居民多元化、多层次需求。

  11.大力提升城镇品质。支持加快构建四级城镇体系,加强市政基础设施和公共服务设施建设,推进全国文明城市创建,全面推进城市建设转型升级。通过土地出让、争取上级专款和债券资金,引导社会资本投入,支持打造以“6631”为重点的综合交通运输体系和大中小微配套的水利体系等。

  12.扎实推进乡村振兴战略。构建支持农业农村优先发展的财政政策保障体系。推进财政补助改为股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险“五补五改”,引导金融资本、社会资本,支持乡村基础设施建设和现代农业产业发展。支持建设田园综合体和打造幸福美丽新村,加强传统村落、古民居、古树和传统文化保护。培育新型经营主体,推进村级集体经济发展,提升乡村治理能力。

  五、深化预算改革,提高理财绩效

  13.稳步推进财政改革工作。深入推进市县财政改革两年攻坚计划。持续推进预决算公开,不断增强财政透明度。加快基本支出与项目支出边界划分改革,逐步理清基本支出与项目支出边界。健全分类保障财政政策,推进事业单位分类改革。强化国有资产监管,建立国有资产报告制度,确保保值增值。理顺国有金融资本管理体制,积极落实国有金融资本出资人制度,依法依规履行出资人职责。

  14.全面实施预算绩效管理。坚持“花钱必问效,无效必问责”,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动预算和绩效管理一体化。强化绩效评价结果应用,提高财政资源配置效率和使用效益。开展多层次多类型的学习培训,提高基层财政财务人员绩效管理业务能力。

  15.强化财政监督检查。加大对重大财税政策落实、财政收支管理的监督检查力度,深入拓展行业领域扫黑除恶和“一卡通”管理问题等专项治理。启动实施政府会计制度。充分发挥国库集中支付、财政投资评审、政府采购、公务卡消费、国有资产等监管合力。对 “三公经费”超预算、一般性支出超年初预算10%的单位开展财政稽查,确保财政资金安全高效使用。

  六、从严管党治党,提升财政服务水平

  16.继续深入学习贯彻党的十九大精神,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高财政干部的政治能力和理论水平。切实做好扫黑除恶、信访维稳、议提案办理工作等。坚定不移落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动财政系统全面从严治党向纵深发展。切实加强对财政权力运行的制约和监督,完善财政资金分配、使用和管理制度,强化内控执行,着力织密扎牢制度笼子。持续深化正风肃纪,加大执纪问责力度,严厉查处损害群众利益行为。
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