巴中市人民政府门户网站 s
市卫生健康委员会
 
 
 
  当前位置:基础分类/其他/人大建议政协提案
索 引 号:729798440/2019-00123 主题分类:其他\ 发布机构:市卫生健康委员会
发布日期:2019-05-10 文    号: 关 键 词:机关,督查,提案,建议机关,督查
 
关于切实做好2019年议提案办理工作的通知
  巴市卫督〔2019〕12号
 
  巴中市卫生健康委员会
  关于切实做好2019年议提案办理工作的通知

委相关科室,市中医药产业促进中心,市民管办:
  人大代表建议和政协委员提案是反映民意、集中民智的重要方式,办理落实好人大代表建议和政协委员提案是一项政治任务,是部门接受民主监督、人民检验的重要内容,市委、市政府将议提案办理工作纳入综合目标考核。2019年,我委共收到人大代表建议和政协委员提案36件,其中建议15件(主办8件,协办7件),提案21件(主办15件,协办6件)。为切实做好办理工作,确保面商率100%、沟通率100%、回复率100%、满意率100%,现将办理工作要求有关事项通知如下。
  一、高度重视
  为进一步强化办理工作的组织领导,成立委主要领导为组长、分管领导任副组长、相关科室和单位为成员的2019年议提案办理工作领导小组,具体组成如下。
  组   长:佘晓东 党组书记、主任
  副组长:胡 杰 党组成员、副主任
              李成业 党组成员、市纪委派驻纪检组组长 
              刘碧才 党组成员、副主任
              谭联忠 党组成员、机关党委书记
              罗友军 党组成员、副主任
              官  建  副县级干部
              张振宇 市计生协会专职副会长
              吴高奎 副县级干部
              蔡 燕  副调研员
              杨 帆 市爱卫办主任
  成 员:委机关各科室、市民管办负责人。
  领导小组办公室设在委办公室,负责议提案办理工作的统筹协调,督查督办,办公室徐莉同志负责日常事务。
  二、规范办理
  (一)建立健全办理机制。将议提案办理工作列入单位年度工作要点,纳入年度目标考核。完善议提案的登记、交办、调研、办理协商、意见征询、跟踪回访、二次办理等工作制度。建立“一把手”负总责,分管领导具体抓的工作机制,主要领导亲自主持研究办理工作当年度不少于2次。收到议提案后,分管领导要及时研究部署,了解代表委员的真实意图,结合本单位工作实际和上级政策要求,梳理议提案中的合理的、可采纳的建议意见,重点议提案主要领导要亲自研究、参与办理工作,并及时主动给领衔督办的市级领导汇报。
  (二)坚持协商办理。将沟通协商贯穿于办理的全过程。一是加强与会办和主办单位的沟通协商。作为会办单位的要积极配合,在接件2个月内将会办意见函告主办单位;作为主办单位的,要主动邀请会办单位参与办理工作,充分征求会办单位的办理意见,未经统筹协商,主办单位不得单独答复。二是加强与议提案人的沟通协商。办前要与代表委员充分沟通,了解建议意图;办中要与代表委员保持联系,通过调研座谈、登门走访等形式,面对面听取意见建议,共商解决办法;办后要及时回访,面对面正式复函代表委员。
  (三)认真采纳落实。认真采纳合理意见和建议,议提案答复中的承诺事项,要及时兑现;列入规划拟解决的事项,要跟踪落实。议提案办理落实情况分A、B、C三种类型,在复函的右上角处标明。
  A类(已经解决或基本解决):所提建议和意见被采纳,涉及的问题已全部或大部分得到解决的;已按确定的措施、方案实施,取得阶段性成效的;已被吸收到有关政策或工作之中的;与事实有出入或属询问性质,已据实作出解释说明的。
  B类(正在解决或准备解决):所提建议意见、涉及问题已列入解决计划之中的;正在调查研究拟定解决方案的;需要进一步协调协商的。
  C类(不能解决留作参考):所提建议和意见因受国家政策、财力、物力等客观条件限制;现阶段不能解决的;建议意见具有前瞻性,现有条件还不能解决的。
  (四)规范反馈答复。一是反馈答复的时间。所有议提案反馈答复需于6月底前完成,办理难度大的经申请同意延期不得超过8月中旬。二是回复的对象。联名、并案议提案送所有议提案者,集体议提案送单位主要负责人或联系人,同时抄送市政府目督办和市人大人代工委、市政协提案委。三是复函的格式。内容要实事求是、明确具体,具有针对性,字数一般不超过1500字。复函必须是与代表委员协商后,经单位主要负责人签发,重点议提案需送领衔督办市级领导签发,并在复函上体现已经某市领导审定同意等内容。复函时,将《议提案办理情况征询意见表》,面送代表委员签复(联名、并案议提案送第一议提案者,集体议提案送单位主要负责人或主要负责人委托的联系人),代表委员反馈的征询意见表要连同复函一起分送市政府目督办、市人大人代工委和市政协提案委。四是网上公开。要及时登录人大、政协议提案办理信息系统及时更新办理情况,办结后3日内在市政府门户网站和本单位网站上对不涉密的议提案和办理复文进行公开。
  (五)及时总结归档。办理结束后,要建立议提案办理台账,以备第三方评议考核。一是建立个案专卷。由牵头科室负责,实行一案一卷,按照“接收→签批→交办→承办→协商沟通→督查督办→跟踪落实→征询意见→议提案人签复→网上公开”的轨迹和程序进行归档,包括:议提案纸质件、分管领导主持会议梳理的合理化建议意见的会议记录、代表委员和经办人签字的办前的沟通记录(或通话记录截图)、办中的面商记录和照片、办后的回访记录和照片、办理回复文件、《征询意见表》、网上复函的截图、办理实效现场照片、体现建议意见被采纳的相关文件。二是建立综合专卷。由办公室负责,对年度办理工作的组织领导、制度建设、工作总结等内容立卷归档,包括:主要领导主持研究议提案工作的会议记录、议提案办理的工作方案、领导机构及专(兼)职人员设置文件、年度工作要点、议提案办理的工作制度、协办单位给主办单位的复函、议提案工作总结等。要对年度办理工作认真总结,书面报告市政府目督办、市人大人代工委和市政协提案委。
  三、严格督查
  建立议提案办理督查制度,将议提案办理工作纳入年度督查工作内容,对每一件议提案办理的全过程进行跟踪,适时督办,严格考核问责。
  附件:1.巴中市卫生健康委2019年主办议提案办理任务分解表
            2.巴中市卫生健康委2019年会办议提案办理任务分解表
            3.可采纳建议意见梳理表(已经市政协提案委和提案委员审查)
            4.巴中市人大四届三次会议建议办理情况征询意见表
            5.巴中市政协四届三次会议提案办理情况征询意见表
            6.个案专卷目录样式
  巴中市卫生健康委员会
  2019年5月10日

  


附件1
巴中市卫生健康委2019年主办议提案办理任务分解表

  
目标编号 序号 收文日期 类别 建议(提案)人 联系方式 标题 牵头科室(单位) 协办科室 协办单位 办结时限
145 1 3.25 人大代表建议(27号) 吴祖强 13981688805 关于加快推动网上门诊建设的建议 信统科 医政科   6月底前
146 2 3.15 人大代表建议(28号) 王海初 13981692219 关于加强地方性风湿病缓解治疗的建议 医政科 疾控科   6月底前
147 3 3.15 人大代表建议(97号) 李玉君 13219312835 三管齐下力促健康卫生事业良序发展 委扶贫办 老龄健康科 市民政局、市市场监管局、市农业农村局 6月底前
148 4 3.15 人大代表建议(98号) 赵正强 13881692668 加强农村村医队伍接班人的建设 基卫科 人事科教科   6月底前
149 5 3.15 人大代表建议(99号) 关于加大对贫困地区卫生信息化建设政策支持力度的建议 信统科 应急办、医政科   6月底前
150 6 3.15 人大代表建议(140号) 郝仪 13608243333 关于加强全市乡村级医卫人才培养的建议 人事科教科 基卫科   6月底前
151 7 3.15 人大代表建议(141号) 唐锡国 13608249909 关于促进健康巴中 助力脱贫攻坚的建议 政法体改科 基卫科、人事科教科、医政科、疾控科 市医保局 6月底前
152 8 3.15 人大代表建议(180号) 杜靖 13881671095 关于加强对妇女“两癌”患者救助的建议 妇幼科   市财政局、市医保局、市民政局 6月底前
153 9 3.15 政协委员提案(60号) 张耀先 18782721368 关于进一步完善独生子女、孤寡残疾特殊家庭养老制度的建议 人口监测与家发科 老龄健康科 市民政局、市残联 6月底前
154 10 3.21 政协委员提案(84号) 市政协人资环委 13882406931 关于加强城区卫生死角治理,巩固国家卫生城市成果的建议 疾控科(市爱卫办)   市委宣传部、市住建局、市城管执法局、市教育体育局、巴州区、恩阳区人民政府、巴中经开区管委会 6月底前
155 11 3.15 政协委员提案(96号) 马新春 13568468833 关于推进我市养老产业发展的对策及建议 老龄健康科   市自然资源局、市民政局 6月底前
156 12 3.15 政协委员提案(98号) 李坚 13056499978 关于加强基层卫生院健康宣教服务能力的建议 基卫科 人事科教科、规财科、宣传促进科科   6月底前
157 13 3.21 政协委员提案(108号) 刘涛 13778453038 关于增加中医治疗在医疗机构份额的建议 中医科   市医保局 6月底前
158 14 4.24 政协委员提案(120号) 佘晓东 18908291851 关于持续推进“三医”联动改革的建议 医政科   市医保局 6月底前
159 15 3.15 政协委员提案(141号) 郭红梅 18008278721 关于引导健康体检行业“健康”发展的建议 综合监督科 行政审批科   6月底前
160 16 3.15 政协委员提案(187号) 杨超英 18981683701 关于让缴费患者抬起头说话的建议 医政科 基卫科   6月底前
161 17 3.15 政协委员提案(188号) 杨超英 18981683701 关于加快中药材仓储物流交易平台建设的建议 市中医药产业促进中心   市商务局、经开区管委会 6月底前
162 18 3.15 政协委员提案(202号) 胡永红 15196555326 18981661111 关于提升乡村医疗卫生一体化水平 为乡村振兴保驾护航的建议 人事科教科 基卫科、医政科、信统科、疾控科   6月底前
163 19 3.15 政协委员提案(207号) 蔡燕 13981676888 关于加强市中医医院建设的建议 中医科 人事科教科 市委编办 6月底前
164 20 3.15 政协委员提案(211号) 胡永红 15196555326 18981661111 关于破解“医养结合”难题 助推“健康巴中”建设的建议 医政科 人事科教科、基卫科、政法体改科   6月底前
165 21 3.15 政协委员提案(223号) 何佳玲 18980290370 关于提升巴中市心血站服务能力的 建议 规财科 人事科教科、医政科 市财政局、市委编办 6月底前
166 22 3.15 政协委员提案(224号) 胡永红 18981661111 关于我市道地中药产业发展的几点建议(回复时一并抄送并案提案的提案人) 市中医药产业促进中心   市科技局、市财政局 6月底前
167 吴显明 13608247736 关于加快巴药产业振兴发展的建议(并案提案)   6月底前
邹钢 13908293777 关于加快发展中药材产业的建议(并案提案) 市农业农村局、市市场监管局 6月底前
168 23 4.2 政协委员提案(253号) 董希群 13981681936 关于推动普惠型儿童托育服务支持妇女就业创业的建议 人口监测与家发科   市教育体育局、市妇联、市人社局、市民政局 6月底前


  附件2
巴中市卫生健康委2019年会办议提案办理任务分解表
目标

  编号
序号 收文日期 类别 建议(提案)人 联系方式 标题 牵头科室(单位) 主办单位 办结时限(回复主办单位)
169 1 3.25 人大代表建议(24号) 贾万 15884978497 关于市级财政加大对巴中精神卫生中心建设投入的建议 疾控科 市财政局 5月25日前
170 2 3.25 人大代表建议(26号) 刘雪琴 13981686618 关于提高精神病患者医保报费标准的建议 疾控科 市医保局 5月25日前
171 3 3.25 人大代表建议(30号) 姜春华 13608247853 关于留住巴中医疗专业技术人才的建议 人事科教科 市人社局 5月25日前
172 4 3.25 人大代表建议(142号) 邓勇 13808075309 关于民营医院与公立医院同等待遇的建议 市民管办 市医保局 5月25日前
173 5 3.25 人大代表建议(178号) 杨近柳 13684470191 关于给中小学配备专业心理健康辅导教师及加强对中小学教师心理健康常识和辅导技能培训的建议,关于小学增设心理学教育课程的建议(218号) 疾控科 市教体局 5月25日前
174 6 3.25 人大代表建议(185号) 徐世成 13980299808 关于加大对公立医院财政投入的建议 医政科 市财政局 5月25日前
175 7 3.25 人大代表建议(219号) 兰淑 18398900175 关于加大县级公立医院投入的建议 医政科 市财政局 5月25日前
176 8 3.15 政协委员提案(112号) 张立泉 18095007001 关于将学校体检制度落到实处的建议 基卫科 市教育体育局 5月15日前
177 9 3.15 政协委员提案(123号) 白复苏 18908299933 关于加大老人保健品市场整治的建议 综合监督科 市市场监管局 5月15日前
178 10 3.15 政协委员提案(184号) 杨章圣 13881690007 关于加强中小学心理健康教育的建议 疾控科 市教育体育局 5月15日前
179 11 3.15 政协委员提案(205号) 蔡燕 13981676888 关于运用医保基金杠杆作用等措施支持现代康复服务能力建设的建议 医政科 市医保局 5月15日前
180 12 3.15 政协委员提案(206号) 蔡燕 13981676888 关于将恩阳区中医院纳入市发改委2020年健康扶贫工程项目申报计划的建议 规财科 市发改委 5月15日前
181 13 3.15 政协委员提案(241号) 龙地金 13084321668 关于在公招教师考试中增加心理素质测试内容的建议 疾控科 市教育体育局 5月15日前


  附件3
巴中市政协四届三次会议提案建议意见梳理表(主办提案)

  
提案号 案 由 提案的建议

  意见
可采纳的建议意见(市卫健委意见) 协商审查的建议意见(市政协提案委和提案委员

  审查意见)
60 关于进一步完善独生子女、孤寡残疾特殊家庭养老制度的建议 详见提案原文 “政府成立独生子女事务管理局”不采纳。其他因机构改革后养老相关职责尚未明确,待三定方案出台后再确定职责归属部门和可采纳建议意见。 牵头制定独生子女家庭养老相关制度
84 关于加强城区卫生死角治理,巩固国家卫生城市成果的建议 详见提案原文 所有建议意见均可采纳,基本上都是相应部门、单位、社区等的常规工作。具体责任在街道、社区、当地政府,市级相应部门职能实施行业监管指导督促。(巴州区、恩阳区、市委宣传部反馈“经济惩罚”未立法或者未出台地方性法规进行规范,没有操作依据和罚度;“采取强硬措施处罚”及“严管重罚”未立法或者未出台地方性法规进行规范,没有操作依据和罚度;;“智慧环卫”目前无资金投入,实难实施。) 充分发挥牵头揽总的职能,督促相关部门抓好落实,巩固国家卫生城市创建成果。
96 关于推进我市养老产业发展的对策及建议 详见提案原文 因机构改革后养老相关职责尚未明确,待三定方案出台后再确定职责归属部门和可采纳建议意见。 1.科学制定我市医养结合的养老模式的整体规划和五年发展目标。2.积极探索医养结合养老社区的建设。3.构建养老护理培训平台,开展养老护理教育服务。
98 关于加强基层卫生院健康宣教服务能力的建议 详见提案原文 可采纳 1.培养全科医师。2.设立预防保健科。3.加大医疗设备的投入。4.健全科室管理制度。 5.上级主管部门应加强对基层卫生院健康宣教服务功能的重视。
108 关于增加中医治疗在医疗机构份额的建议 详见提案原文 “各县区医保中心在制定和执行医保政策时,应充分体现国家颁布的《中医药法》的主旨精神,为医疗机构中医治疗项目提供报销支持,而非限制。医保中心在对医疗机构监管过程中,应调配具有临床专业的人员参与,不能以管理者单方否定其医疗机构的治疗行为。在住院报帐中,医保中心不应限制或扣减其费用报销,更不宜限制患者入院比例。健全慢性病、特殊疾病门诊报费管理机制。”属于市医保局职责,其余均可采纳。 1.充分发挥传统医学优势,大力推广中医特殊治疗在临床中的运用,中医特殊治疗费用低廉,对某些疾病效果优于西医治疗。应鼓励医疗机构开展中医经络、穴位、艾疗、灸法、拔罐、贴敷、针灸、耳针、推拿按摩、药棒、手指点穴、子午流注、灵龟八法等传统中医治疗方法。2.加强中医药治疗在医疗机构中的份额,能用中医方法解决的的疾病,尽量不用西医静脉给药,能用中药解决的尽量不用西药,特别是抗菌素的使用。减少或避免西医治疗手段所导致的副作用。

  3.建立长效中医药人才培训机制,充分发扬传统医学价廉、效优等优势。
141 关于引导健康体检行业“健康”发展的建议 详见提案原文 可采纳 1.摸排家底;2.严把入口;3.强化自律;4.强化督导。
187 关于让缴费患者抬起头说话的建议 详见提案原文 “市中心医院放宽门诊挂号收费柜台与玻璃隔墙缝隙尺寸,让缴费患者能抬起头与收费员平等对视对话。”不予采纳,其余采纳。 1.在门诊医生台席设置挂号、缴费二维码,健全后台网管平台,让就诊患者在问诊医生处一次性完成实名挂号、缴费,只需排一次队取药。 2.探索新形势下乡村医生的激励机制,调动乡村医生问病接诊积极性;创建等级医院与乡村卫生院的联网联动机制,实现乡村居民有医可问,有

  病能治。
188 关于加快中药材仓储物流交易平台建设的建议 详见提案原文 加快中药材仓储物流及交易平台建设。对国家中药材行业协会批复的“川东北中药材仓储物流基地”可建项目进行论证性研究,对已签约落户经开区的众彩农副产品物流中心项目尽快组织实施。在上述两项目中规划中药材仓储交易专区,配置现货交易、电子商务、检测检验、会展博览等功能。 加快中药材仓储物流及交易平台建设。对国家中药材行业协会批复的“川东北中药材仓储物流基地”可建项目进行论证性研究,对已签约落户经开区的众彩农副产品物流中心项目尽快组织实施。在上述两项目中规划中药材仓储交易专区,配置现货交易、电子商务、检测检验、会展博览

  等功能。
202 关于提升乡村医疗卫生一体化水平 为乡村振兴保驾护航的建议 详见提案原文 可采纳 1.加强县级医院的带动作用,全面提升和帮扶乡镇卫生院服务能力;2.优化就医流程,方便群众就医;3.强化政策支持,加强基层卫生人才队伍建设;4.强化组织领导,做实做细基本公共卫生服务项目。
207 关于加强市中医医院建设的建议 详见提案原文 “将区管市中医院直接明确为市办中医医院,挂巴州区人民医院牌子,两块牌子一套人马。机构、职能由市编委依据三级中医医院建设标准核定,明确由巴州区代管。”属于市委编办职责,其余可采纳。 1.积极协调市编办做好市办中医院的相关工作; 2.大力支持市中医院能力建设,力争3-5年将市中医院建设成川东北中医药区域服务中心。
211 关于破解“医养结合”难题 助推“健康巴中”建设的建议 详见提案原文 可采纳 1.着力统合机制体制,科学规划,整体推进全民健康水平的提高。 2.着力整合政策制度,勇于破冰,构建医养结合政策保障新体系。 3.着力聚合人才力量,多元探索, 打造“养中有医”“医中有养”医养结合新模式。 4.着力融合资源平台,试点创新,助推“健康巴中”建设提速升级。
223 关于提升巴中市心血站服务能力的 建议 详见提案原文 可采纳 1.加强基础设施建设投入,确保业务用房实际需要。2.强化财政资金投入,确保业务正常运转。 3.增加财拨编制,确保留住专业技术人才。 同时,建议市政府目督办将无偿献血工作纳入各县区及市级部门的目标考核。
224(与151、119号并案办理) 关于我市道地中药产业发展的几点建议 详见提案原文 “深化规划布局,成立中药材第三方电子商务交易平台,利用仓储物流优势,建立合理的价格优势,争取让巴中成为“新理论、新标准、新技术、新产品”的引领者、释放者和打造者。”不可采纳,其余均可采纳。 一、改革传统中药材种植生产模式,建立中药材种植新标准。1.提高中药材种植产业组织化程度。2.实施种植基地良种化。3.打造中药材大品种。 二.打造骨干龙头企业,加强中医药科研创新能力建设,提升中医药制造业水平。 三.上下联动,实施“康养巴中”战略,打造中医药健康服务业新业态。
253 关于推动普惠型儿童托育服务支持妇女就业创业的建议 详见提案原文 本提案涉及职能部门众多,其中涉及本单位职责内容均可采纳。 做好婴幼儿托育服务牵头揽总工作,建立多部门托育服务工作协调机制,出台托育服务发展相关政策。


  
巴中市政协四届三次会议提案建议意见梳理表(协办提案)
提案号 案 由 提案的建议意见 可采纳的建议意见(市卫健委意见) 协商审查的建议意见(市政协提案委和提案委员审查意见)
112 关于将学校体检制度落到实处的建议 详见提案原文 “将中小学生健康体检的基础体检项目纳入基本公共卫生服务项目,由基层医疗机构免费体检。”不可采纳,其余不属于本单位职责。(国家基本公共卫生服务项目经费规定有严格的使用范围) 配合做好相关工作
120 关于持续推进“三医”联动改革的建议 详见提案原文 “切实改进医疗控费考核方式。在注重控制医疗总费用增长率的同时,应将次均住院、次均门诊费用控制作为主要考核指标。”可采纳,其余不属于本单位职责。 切实改进医疗控费考核方式。在注重控制医疗总费用增长率的同时,应将次均住院、次均门诊费用控制作为主要考核指标。
123 关于加大老人保健品市场整治的建议 详见提案原文 属于市市场监管局职责,我委予以积极配合 积极配合做好相关工作
184 关于加强中小学心理健康教育的建议 详见提案原文 属市教育体育局职能职责,我委予以积极配合 积极配合做好相关工作
205 关于运用医保基金杠杆作用等措施支持现代康复服务能力建设的建议 详见提案原文 涉及市卫生健康委职责部分均可采纳 积极配合做好相关工作
206 关于将恩阳区中医院纳入市发改委2020年健康扶贫工程项目申报计划的建议 详见提案原文 属市发改委职责,我委予以配合,积极申报 积极配合做好申报工作
241 关于在公招教师考试中增加心理素质测试内容的建议 详见提案原文 属市教育体育局职能职责,我委予以积极配合 积极配合做好相关工作



  附件4
  巴中市第 届 次人大代表会议

  建议办理情况征询意见表
代表姓名   建议号  
建议题目  
承办单位   满意   基本满意   不满意  
代表通讯地址   邮 编  
对办理情况的具体意见:

  代表签名:

  年 月 日
                   
注:一事一件。本表寄市人大常委会人事代表工作委员会和承办单位。

  巴中市人大常委会办公室

  附件5
  巴中市政协 届 次会议提案办理情况征询意见表
提案号   承办单位  
满意   基本满意   不满意  
对办理情况的具体意见:

  提案人签字:

  联系电话:

  年 月 日
           
注:一表一案。请提案者填写一式三份,分送承办单位、市政府目督办和市政协提案委员会。


  附件6

  个案专卷目录样式
  市人大(政协)四届三次会议第 号建议(提案)个案专卷目录

  
序号 资料名称
1 议提案纸质件
2 分管领导主持会议梳理的合理化建议意见的会议记录
3 代表委员和经办人签字的办前的沟通记录(通话记录截图)
4 办中的面商记录和照片
5 办后的回访记录和照片
6 办理回复文件
7 《征询意见表》
8 网上复函的截图
9 办理实效现场照片
10 建议意见被采纳的相关文件
  ………


  


  抄送:市目标绩效管理办公室,市人大人代工委,市政协提案委;

  委领导。

  巴中市卫生健康委办公室 2019年5月10日印发
 附件:
 
版权所有:四川省巴中市人民政府  承办单位:巴中市人民政府办公室
地址:四川省巴中市江北大道市政府办公大楼 联系E-Mail:bzsfwz@126.com 蜀ICP备08107079号